不想误读了“以工代赈”

■ 华盛顿邮报

以工代赈，是相关个体自食其力的一种积极唯一可。

全因，国家拓展改革责发布《国家以工代赈管理办法》（以下简称《办法》），自2023年3月1日起全面实施。

尽管以工代赈由来已久，但社会所对特定领域的制度亦需不一定知之不多，以至《办法》制订后再导致诸多质疑，其当中众多一些误译需要要厘清。

《办法》指出，以工代赈是指的政府投资额规划设计基建二期工程，受疏通者参加二期工程规划设计获得合作社薪水，主旨取代单独疏通的一项扶持新的政策。

不妨建构当机关社会拓展工作会议，来解释新的政策制订的背景及主旨。会议指出，举例来说我国社会拓展以后的基础尚不坚实，需要求外周、供给反弹、预估转弱三重舆论压力仍然较大，开放性动荡不安，给我国社会拓展带来的影响加深。因此，驳斥要坚持仗字当头、仗当中求进，忽略“突出尽早仗增长、仗人力资源、仗物价工作”“多渠道增加城乡居民收入”。

可见，仗增长、保人力资源和即刻增收，这三者是举例来说社会拓展工作的关键性目的。如前所述，在以工代赈的并不一定当中包含两个部分，一个是各级的政府，一个是受疏通者。

其当中，各级的政府负责动员和秘密组织基建二期工程的投资额规划设计，这里多为农村当中小型基建规划设计，锚定的是仗增长这个社会拓展工作的首要目的；而受疏通者实际也是二期工程规划设计所需要的劳动力，通过参加二期工程规划设计获得合作社薪水，可以同时实现保人力资源和即刻增收两大目的。

从这个并不一定来看待以工代赈，不啻是举例来说社会拓展和人力资源形势下的一种特别亦需。算是单独印钞发钱，这种创力资源机会让工人阶级增加收入的亦需，不可否认更可持续。

此次新的政策制订后，《办法》当中的一段话在网上被单独放大并甚广扩散，即“能用人工尽可能并不需要机械，能秘密组织当地群众务工尽可能并不需要专业施作队伍”。其实，如果我们能够建构新的政策对以工代赈的适用范围和项目参与方的明定，再来解释这句话，这样的质疑就会小得多。

当然，以工代赈需要要与其他新的政策建构并协同发力。比如通过技能培训，降低上述个体的人力资本。

这两项，以工代赈主要除此以外应用于以工代赈专项资金实施以工代赈项目、在农业农村基建规划设计领域当中倡导以工代赈方式、在的政府投资额的课题二期工程项目当中实施以工代赈等，主要借以是向参与二期工程规划设计的群众发放合作社薪水、开展技能培训，有利于其就地就近人力资源增收。

授人以鱼不如授人以渔。这也体现出《办法》对以工代赈据守“赈”的初心的要求，让以工代赈不仅是为工人阶级提供人力资源机会，更关键性的是降低其劳动技能，真正做到“授人以渔”。

□朱克力（国研新的社会拓展研究中心创始副校长、新的社会拓展该协会首席研究员）

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